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深圳准备卖海了?

来源:未知 作者:www.157seo.com 人气: 发布时间:2019-06-04
摘要:一位房地产业内人士通知记者:海洋是极端稀缺的优质资源,在有些当地,地产商以较低的本钱拿到海域的运用权后,填海再去搞房地产开发,钻空子赚了钱,却破坏了公共资源。 1987年12月1日,深圳率先敲响土地运用权出让榜首槌,这一行动被视为开创了用商场装备土
一位房地产业内人士通知记者:海洋是极端稀缺的优质资源,在有些当地,地产商以较低的本钱拿到海域的运用权后,填海再去搞房地产开发,“钻空子”赚了钱,却破坏了公共资源。      1987年12月1日,深圳率先敲响土地运用权出让“榜首槌”,这一行动被视为“开创了用商场装备土地资源和土地运用权有偿转让的先河”。      到了2019年,深圳有望将这一开先河之举“仿制”到海域。4月23日,《深圳经济特区海域维护与运用法令(草案)》(以下简称“法令(草案)”)首次提请市人大常委会会议审议,提出要完善海域运用权商场化装备机制,其间一种方法就是“招拍挂”。      放到全国范围来看,在海域开发运用过程中,一个较大的问题是对填海项目海域运用权与土地运用权转化不清晰。      一位房地产业内人士通知记者:      海洋是极端稀缺的优质资源,在有些当地,地产商以较低的本钱拿到海域的运用权后,填海再去搞房地产开发,“钻空子”赚了钱,却破坏了公共资源。      中国(深圳)归纳开发研究院可持续发展与海洋经济研究所副所长安定通知21世纪经济报导记者,海域运用权招拍挂的出发点是,经过商场化的方法,让海域的价值得到真实的表现,杜绝此前出现过的不标准的开发行为。      “和土地招拍挂不太相同的是,其实是为了海洋资源的维护,这是核心。”安定表明。      一条可供参照的相关政策是,2018年7月,国务院发布通知,撤销围填海当地年度计划指标,除国家重大战略项目外,全面中止新增围填海项目批阅,并将围填海项目批阅权限悉数收归国务院。      海域运用权招拍挂为何迟迟未能推进?      海域运用权招拍挂其实并非新提法。      依据2001年经过的《中华人民共和国海域运用办理法》(以下简称“办理法”),单位和个人能够向县级以上人民政府海洋行政主管部门请求使用海域。县级以上人民政府海洋行政主管部门依据海洋功用区划,对海域运用请求进行审阅,并依照本法和省、自治区、直辖市人民政府的规定,报有同意权的人民政府同意。      该办理法也提出,海域运用权除依照请求的方法获得之外,也能够经过投标或者拍卖的方法获得。投标或者拍卖方案由海洋行政主管部门制订,报有批阅权的人民政府同意后安排实施。      2012年,在广州举行的一场全国海域办理处长座谈会上,国家海洋局海域办理司司长就提出要全面推行海砂开采、饲养、旅游等用海海域运用权的招拍挂,展开经营性的围填海项目海域运用权招拍挂试点工作。      广西也已在2018年印发《海域运用权招拍挂办理办法》,提出工业、商业、渔业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海或者同一海域有两个以上相同海域运用方法的意向用海人的,应当经过投标、拍卖、挂牌方法获得海域运用权。      尽管如此,海域运用权招拍挂并未真实推行。从深圳的实践来看,其时经营性用海仍以批阅为主,鲜有经过“招拍挂”的方法出让海域运用权。      安定表明,总体而言,关于海域运用权的确权及相关准则体系都还不太完善。      但近来,中办、国办印发《关于统筹推进天然资源财物产权准则改革的辅导意见》,对天然资源财物产权准则提出清晰改革方针,到2020年,归属明晰、权责清晰、维护严厉、流转顺利、监管有效的天然资源财物产权准则根本树立。      安定表明,这为海域运用权的招拍挂供给了有力的前提保障。      天然资源维护是核心      依据此次深圳的法令(草案),在一级商场,树立了请求同意运用海域目录和海域运用权公开出让准则。目录内的项目,能够经过请求同意方法获得海域运用权;目录外的项目,有两个以上用海意向人的,应采取招拍挂方法出让海域运用权。      此外,法令(草案)清晰海域运用权转让、出租、典当、承继的程序和要求,完善海域运用权流转的二级商场。      早在2018年12月10日起,上述法令(草案)就现已开始向社会公开征求意见。其时,深圳市规划国土委(海洋局)专家介绍,拟定出让方案时,市海洋主管部门应当对拟出让的海域运用权进行价值评估,确认出让底价。出让底价不得低于海域运用金、海域运用论证费、海域丈量费和海域运用权价值评估费等费用的总和。      安定通知记者,海域相对来说有比较强的公共属性,从天然资源办理的角度,如果真的有必要开发,出让所得仍是应该用于海洋生态的修正以及海洋资源的维护。      上述法令(草案)也专门细化了海洋生态维护规定,对海洋生态环境损害行为强制要求进行生态修正或者缴纳生态补偿金予以补偿。
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